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黔西南州“加、减、乘、除”法破解工程项目审批难,审批时限减三

2019-06-25 18:00 黔西南在线 来源:黔西南在线
        黔西南州工程项目审批一直是制约全州经济社会发展瓶颈,困扰企业和群众办事难的痛点和堵点。为破解这两大难题,黔西南州探索出“加、减、乘、除”四步工作法,使工程项目审批更加便民化,审批时限减三分之二。
        在改革内容上“做加法”。一是全领域改。改革覆盖除了特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程外的,所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目。二是全过程改。改革覆盖工程项目立项、用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收的全过程。三是全事项改。改革既要覆盖用地预审、工程规划许可、施工许可等行政许可事项,又要覆盖设计方案审查、施工图审查等技术审查事项。四要全监管改。在工程建设项目审批领域全面建立红黑名单制度,实行信用分级管理,着力构建政府监管、社会监?#20581;?#34892;业自律、公众参与相结合的多元监管体系。
        在简政放权上“做减法”。一是精简审批?#26041;凇?#20840;面取消不合法、不合理、不必要的审批事项,大幅减少审批?#26041;凇?#20108;是调优审批时序。将地震安全性评价调整到工程设计前完成,文物保护方?#28014;?#22320;质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、取水许可等事项在开工前完成。三是规范审批事项。对工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据,形成统一的审批事项名称和申请材料,并实行动态管理。四是实施分类审批。按照政府投资项目、一般社会投资项目(除带方案出让用地社会投资项目及小型社会投资项目)、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目的分类,逐类梳理并编制形成工程建设项目办理事项清单和流程。
        在协调统一上“做乘法”。一是在审批阶段上统筹协同。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶?#21361;?#23454;行“一家牵头、并联审批、限时办结”。二是在“多规合一”上统筹协同。建立“多规合一”业务协同?#25945;ǎ?#21152;快实现与工程建设项目审批管理系统互联互通;统筹协调生态环境、人防、消防、电力、水务、地震、气象等部门,对工程建设项目提出建设条件?#32422;?#38656;要开展的评估评价事项等要求,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据。三是在审图、验收、测绘上统筹协同。制定施工图设计文件联合审查和联合竣工验?#23637;?#29702;办法;推行数字化审图,逐步实现施工图审查网上申报、审查和全过程数字化监管;制定联合测绘实施办法、明确联合测绘内容、精度、成果形式等要求。四是在区域评估上统筹协同。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,全面推行由政府统一组织编制区域综合评估评审,切实将建设项目评估评审由单体把关转化为整体把关、申请后评审转变为申请前服务。五是在建设审批管理系统上统筹协同。按照“横向到边、纵向到底”的原则,以“互联网+”的手?#21361;?#25171;破信息孤岛,统筹建设本级审批管理系统,实现对审批?#26041;?#30340;全过程跟踪督办和节点控制。
        在破解问题上“做除法”。一是有效破解堵点问题,全州工程建设项目原法定时限300多天,力争压缩至80个工作日以内,确保达到100个工作日以内,到2020年上半年,建成全州“多规合一”的业务协同?#25945;?#24182;实现与省级工程建设项目审批管理?#25945;?#20114;联互通,2020年底,基本建成全州统一的工程建设项目审批和管理体系。二是有效破解难点问题,整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口,在全州各级政府政务服务?#34892;?#23454;体大厅设立工程建设项目审批综?#25103;?#21153;线上线下窗口,构建全州“1+9”窗口服务体系。三是有效破解痛点问题,确保申报材料整合到位。全面实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”运作模?#20581;?/FONT>
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